March 12th, 2011

Когда мы не будем бегать за бумажками?


Вчера участвовал в совещании(http://openysheva-sv.livejournal.com/221443.html) по внедрению системы межведомственного электронного взаимодействия(СМЭВ).
 

Для чего это нужно? Всё просто – это нужно для того, чтобы придя в любой гос.орган мы с вами не бегали за бумажками, справками. Чтобы эти справки собирали сами чиновники. Классная идея.

Что для этого необходимо:

  1. Подготовка законодательной базы. По-простому нужно разрешить гос.органам это делать.
  2. Переработать регламенты (правила) оказания данных услуг. Всем понятно, что если государственные службы будут взаимодействовать, то и процесс внутри гос.служб должен поменяться.
  3. Решить технические вопросы по организации данного взаимодействия.  
  4. Решить вопросы перевода всех систем на СМЭВ.

Что уже сделано:

  1. Выбрали поставщика услуг – кто будет реализовывать техническую часть (Ростелеком, Электронный Ульяновск).

В чем основные вопросы:

  1. Не подготовлена законодательная, нормативная база. Видимо, понимания пока нет ни в федеральном центре, не в регионе.
  2. Не продуманы регламенты. Видимо, регламенты писали люди, которые занимаются оказанием услуг в бумажном виде.
  3. Не решен вопрос как именно будут переходить на такую систему.

Что более всего удивляет – срок внедрения стоит 01.07.11, т.е. через три месяца. Есть четкое понимание, что к 01.07.11 в полноценном виде решить вопрос невозможно.

Законодательные вещи сделать смогут видимо достаточно быстро (если федеральный центр захочет).

Регламенты нужно помочь сделать заново. Моё мнение – именно из-за этого федеральный центр и запустил эту тему. Вот тут нужно сконцентрировать усилия. Возможно, было бы полезно разрабатывать регламент не чиновникам, а общественным организациям или простым людям (если это не является секретной информацией), которые бегают и стоят в очередях. Среди них очень много юристов и людей, которые в итоге хотят, чтобы всё работало быстро и эффективно. Возможно, даже под это неплохо было бы запустить сайт (стоимость которого не более 100т.р.), где всё это будет обрабатываться (обсуждаться). Прямо конкретика – заходишь и смотришь – чтобы получить услугу предусмотрен такой-то регламент, а снизу можно предложение написать – как это сделать лучше. Если даже это секретная штука, можно было бы вынести эту штуку на всеобщее обсуждение в закрытой экспертной группе.  Мотив -  не стоять в очередях и патриотизм могли бы помочь.

Но самый главный вопрос, о котором совсем никто не говорил – как именно будет система из идеи переходить в промышленную эксплуатацию. Нет общедоступного открытого плана внедрения, поэтому и нет объективных сроков введения услуги в эксплуатацию. Есть нечто вроде общего понимания, поэтому в деталях всё встаёт. Всё что остаётся сейчас – «кусочно» внедрять атомарные услуги, что и будет видимо происходить. А закон просто перенесут на следующий год.